今年，我市提出了全力开展项目推进年、城市形象提升年和环境建设年“三年”活动，扎实推进“十大工程”的工作要求，其中，百姓“民生工程”作为“十大工程”之一，与群众生活息息相关。为此，我市特制订了2010年百姓“民生工程”行动计划，今年将着力实施18项民生重点工程，以提升民生保障水平，增强基本公共服务能力，让改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。今起，本报将开设“民生18项”栏目，对18项民生重点工作进行解读式报道，敬请关注。

【民生实事】居家养老服务城乡全覆盖

【工作目标】在8个镇(街道)全面开展居家养老服务工作，年内基本实现全市居家养老服务城乡全覆盖

【记者解读】近年来，市委、市政府高度重视老龄工作，在2008年开展试点的基础上，连续3年将居家养老服务列入政府实事工程，从政策和投入等方面入手发展养老服务业，加快形成了“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，投资主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化、覆盖城乡”的社会养老服务体系。截至去年年底，居家养老服务已在全市44个社区全面铺开，建立市养老服务指导中心1个，镇(街道)居家养老服务中心6个、社区居家养老服务站27个，确定居家养老服务人员249个，480户老年人家庭安装“一键通”紧急呼叫系统，招收专业服务人员86名，志愿者服务人员295名。

据了解，我市目前共有60周岁以上老年人超过8.5万人，占总人口数的19.84%，人口增长率平均每年达到4%。“只要是上年12月31日前出生的60周岁(含)以上老年人都可以申请居家养老服务，而其中持有《平湖市最低生活保障证》、独居或纯老家庭、无子女或子女无赡养能力、生活自理有困难的特殊困难老年人，以及有较少社会保障的困难老年人可以申请居家养老政府购买服务。”市民政局老龄办相关负责人介绍说，我市在居家养老的模式上创新了“两走”模式。即一是“走进去”，即对少数缺乏生活自理能力的高龄、空巢、病残等重点困难老年人，由服务人员走进老年人家中服务；二是“走出来”，即对大部分身体尚好、能自我行动的居家老年人，在社区设置亲情化、人性化的非营利服务项目，引导其走出家门，到社区接受各类公益性服务机构的服务，服务内容也由原先的文化娱乐，扩大到社区日间托养、就餐、上门照料、紧急救助、医疗服务等内容。

今年，我市将依托农村社区“星光老年之家”及村老年活动中心(室)，整合各类服务资源，建设镇(街道)居家养老服务中心，建好专业服务、志愿者服务和管理人员三支队伍，规范居家养老的服务内容和模式。“农村的服务对象和情况与城市社区有所不同，往往会有人员分布散、服务半径大、服务需求复杂等特点，我市对此也研究采取了针对性的服务措施。”市民政局老龄办相关负责人表示，今年，我市将重点开展以农村为主的居家养老服务，根据无劳动能力、无经济来源和无子女的“五保户”老人的实际需要，在50个村建立居家养老服务站，积极探索邻里帮扶、亲戚结对以及志愿者结对等方式开展服务，加快把敬老院转型升级为养老服务中心，引入政府主导、市场化运作的服务模式，并出台对居家养老服务质量进行评估的相关措施，帮助更多的农村老年居民圆“老有所养”的梦想。