面对新时期老龄工作的新任务和新要求，如何立足新起点，谋划新思路，寻求新发展，并扎实有效开展老人服务工作？——

四川平昌县“大”字文章解难题

四川省平昌县作为国定贫困县，全县100多万人口中，60岁以上老人有13万之多，占全县总人口的13%。随着“银发浪潮”的到来，面临老人工作的严峻形势，该县县委、县政府客观分析，积极应对，始终站在县域经济社会协调发展和构建和谐社会的高度，立足大背景，利用大环境，认识大处境，解决大困境，从“大”处着手，全面打造新时期“大老龄”工作新格局。

一是加强领导，倾心构筑大平台。该县根据县级领导变化情况，及时对县老龄委员会组成人员进行了调整，由县委常委、常务副县长担任老委会主任，县委办、政府办、民政局负责人任副主任，各相关单位负责人为成员，对常设办事机构老龄办由原来3人增至5人，经费实行全额供给。各乡镇实行党委书记或镇长挂帅，以乡镇民政办为依托，43个乡镇均成立乡镇老龄办。从县到乡镇，每年都坚持定期议事和召开协调会不少于4次，由此使全县老龄组织建设呈现出老龄机构网络化、经费保障经常化、工作研究常规化的良好局面。

二是注重宣传，全面营造大氛围。在宣传载体上，充分利用平昌有线电视台、平昌广播电台、《平昌周末》、平昌政务网、《平昌老龄信息》以及各级老龄报刊和网站，通过开辟专栏、定期宣讲、发表经验文章等形式，宣传政策、扩大影响、总结工作、交流经验。在宣传方式上，坚持定期宣传与临时宣传相结合、定点宣传与流动宣传相结合、专题宣传与综合宣传相结合、政策宣传与活动宣传相结合、声像宣传与资料宣传相结合，图文并茂，注重实效。今年以来，截止目前，该县举办集中专题讲座4次，县委书记、县长带头为老人上课，参训人员达3500多人次；平昌有线电视台播放专题节目3次；在江口镇城区开展定点宣传1次，发放资料4600余份；编发《平昌老龄信息》11期28条，被《中国老龄网》采用2条、《中国老年网》采用1条、《四川晚霞报》采用3篇头版头条、《四川老龄网》采用9条。通过大力宣传，全县上下逐步形成了“关心老人生活、共谋老龄发展”的良好氛围。

三是明确责任，科学谋划大目标。为改变过去老龄工作“独门唱戏”的被动局面和“总认为是县委、县政府和老龄机构的事情”的错误认识，该县从大局出发、从大处着眼，紧紧围绕老龄工作“六个老有”的目标，从老人的“衣、食、住、行、乐、为、教等细微入手，对涉老的老干部局、民政、劳动、社保、卫生、邮政、医疗、文体、旅游、交通等部门，一一落实责任，坚持纵横包干包底，谁出问题谁负责任。各部门切实履行职责，通过开展系列优质优惠优先服务，不仅成为为老服务的“排头兵”和“领头雁”，而且为有序推进“党政主导、社会参与、全民关怀”的大老龄格局起到了积极推动作用。

四是强化措施，精心搭建大框架。在配套政策上，该县及时出台《关于加强老龄工作的意见》、《关于大力弘扬和发展孝道文化的意见》、《关于切实做好老年人优待工作的通知》，以此统揽全县老龄工作，明确指导思想，健全工作机制，严明工作责任，完善制度保障，确保工作落实。在安排部署上，每年县委、县政府1—2月和“九九重阳节”都召开全县老龄工作大会和表彰会议，总结成绩，安排工作，表彰先进。同时，县老龄委每季度召开一次协调会，定期通报情况，交流经验，总结工作，寻找差距，完善措施。在工作落实上，该县从助推农村老年事业、解决留守（空巢）老人问题、缓解城乡老人差异、缩短社会老人与退休干部差别四个层面理性思维，大力开展组织领导、政治关心、工作落实、生活服务、文体活动、作用发挥的“六进农村”活动，切实推进农村老年事业发展；向全社会发出“端正一个态度、履尽一片孝心、恪守一份职责、共献一份爱心、同护一种权益”的“五个一”孝亲敬老倡议，不断营造尊老敬老助老浓厚氛围；严格要求干部每年春节为已故父母上一次坟、为健在父母拜一次年、为退休职工送一份温暖，倾力构建“和谐家庭”、“和谐单位”，努力共建和谐社会；把孝亲敬老作为“和睦孝道星”纳入农村“五星级”文明家庭评选条件，不断丰富精神文明建设内涵；将孝心善德、尊老助老纳入干部培训和中小学生重点授课内容，加强干部培训，注重青少年教育，全面引导全社会良好风尚形成；把为老服务纳入“惠民行动”通过开展帮村扶贫、敬老送暖活动，各级干部尽职责、献爱心、送温暖、扶真贫、帮真忙，使全县老年工作呈现齐抓共管、人人有责的良性发展态势。

五是严格考核，逗硬落实大任务。多年来，该县始终以开展敬老模范乡镇（单位）创建活动为载体，每年都把创评工作纳入各级各部门重点考核内容，作为目标督查重点事项，坚持同步安排、同步检查、同步考核。通过严格“一把手”责任追究制度和定期工作报告制度，从而有效保障了各项工作落实。