“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”中指出，加快完善社会保障体系，认真研究制定对人口老龄化的政策措施。目前中国60岁以上老年人口为1.42亿，约占人口总数的11%；预计到2010年我国老龄人口将达1.6亿，约占人口总数的12%，2015年将突破2亿，而到2044年前后甚至将高达4亿。中国是典型的“未富先老”的国家，当前我国社会福利事业的现状与人民群众日益增长的福利需求的矛盾将更加突出，要解决这个问题，就要努力实现“积极老龄化”，创办“积极老龄化”养老机构。
一、创办“积极老龄化”养老机构的必要性
1、创办“积极老龄化”养老机构，可以为老年群体提供增加经济收入，提高自我保障能力。由于老龄化社会加速到来，25年以后中国每4个人就有一位65岁以上老人，养老负担将持续快速加大，以全国平均最高水平的广东省，月人均养老金达769元，显然无法充分保证老有所养的要求。本机构将为“积极老龄化”的老年群体提供必要有效的经济保障。
2、创办“积极老龄化”养老机构，为老年群体的“老有所为”提供广阔的天地和施展才华的舞台。为了做到“老有所为”，就要挖掘老年人的潜能，使其转变为社会有用的资源。他们具有宝贵的才能和经验，能够融入社会，力所能及地参加社会、经济、文化、政治、教育、体育等活动。老有所为是“积极老龄化”的核心，老年人在进入老年后“老有所为”的时间越长，不仅能减轻社会和家庭对“老有所养”的负担，而且能够继续为社会作贡献。
3、本项目是建设社会主义和谐社会，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决人口老龄化问题的重要对策，上为政府分忧，下为百姓解愁。
本机构为老年群体的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”提供综合整体配套设施和服务。同时增加社会就业机会，提高老年人特殊群体的福利保障，构建和谐社会。
“积极老龄化”养老机构的实施方案
1、该项目可先在沿海城市进行试点，如广州、福州、杭州、上海、大连等，建议先在福建省福州市试办“积极老龄化”养老机构。由于福州是福建省省会，地处东南沿海，与台湾一水相隔，有着特殊的区位优势，是我国经济发展的海峡西岸区，本区域属亚热带海洋气候，适宜居住，易引进资金，有相对的市场，同时福建省市政府对老龄产业高度重视和支持。试点项目2006年初立项，争取在两年内基本完成该项目。进而以点带面，在全国各省市推广，形成全国网络布局。
2、本项目遵循投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化与志愿者相结合。
本项目采用民办公助方式，引入民间资本进行运作。采用政府划拨土地（山地、坡地、滩涂等）2000亩，民间筹资5000万元，进行福州试点项目的启动。按国际三A级标准设计，首期建成500张床位，总床位1000个的规模，该养老机构分设住宿膳食区、娱乐体育区、文化艺术区、医疗保健区、科研教育区、种植果蔬区、养殖动物区、工艺制作区等，力争将其建成我国功能最完善、项目最齐全、标准最规范、服务最周到的“积极老龄化”养老机构的示范点。
3、用足用好中央及所在各省市对老龄产业的各项政策。充分利用政府的各项优惠政策，如：土地划拨、低息免息贷款、税收减免、水电、煤气、电信资费、有线电视等方面的优惠，把积极老龄化养老机构办得更好。
4、本养老机构可采用会员制方式接纳各届老年群体参加，并向全社会吸收工程技术，管理人员、能工巧匠，担任各“老有所为”项目的带头人，以充分发挥“老有所为”的作用。参加本机构养老者可根据自己的特长、爱好选择一、二项项目，参加管理或者生产，每天工作最长时间四小时，所得经济收入划进本人设立银行户头，可弥补养老金不足和急需。
5、实施积极老龄化社会养老机构按每个床位人均投资5万元，人均实用建筑面积35M²，投资者在10年内全部收回投资资金和股息。10年后机构创造的利润大部分约70%继续投入增加床位和设施。约30%做股东分红资金，形成良性循环。使投资者和养老者都得到收益。
6、为保证该项目实施，建议应由民政部门出面协调政府各相关部门，并充分利用民间社团组织如中国老龄事业发展基金会、中华慈善总会等，以及联合国相关组织的支持，办好“积极老龄化”养老机构。
我国“十一五”期间要加速发展老龄事业，扶持民办福利机构发展，提高老年人福利服务水平。我们应努力办好“积极老龄化”养老机构，这是功在千秋、利在国民的大事。(来源：中国老年网)
