近年来,山东省临沭县郑山镇党委、政府积极推进政务公开规范化建设,全力打造“阳光政务”。
该镇一是加强组织领导,细化监督考核措施。该镇成立了由镇党委书记任组长、人大主席、纪委书记任副组长,纪检、组织、人事、财政、民政等部门负责人为成员的工作领导小组,领导小组办公室设在镇纪委,纪委书记兼任办公室主任,为推行政务公开提供智力、技术和资金支持。同时,出台了《关于进一步推行政务公开的意见》,明确了政务公开的指导思想、基本原则、内容、形式和时限,确保了该项工作有章可依、落到实处。各村街、单位同时成立相应领导小组,把政务公开列入重要议事日程,制定工作方案,实行“第一责任人”制度,各单位、村街主要负责人为本单位(村街)的第一责任人,确保政务公开工作与村街、单位的其他工作同部署、同检查、同落实。
二是健全考核监督机制。为强化监督考核机制,镇、单位(村街)成立了政务公开监督小组,将党务公开和政务公开有机结合,纳入镇、单位(村街)重点工作千分制考核,年初分别与各村街和单位签订工作目标责任书,每月一抽查,半年一初评,年终一总评,发现问题随时责令改正,政务公开不及时、不全面的部门、单位和村街,年度不能被评为先进集体,并与第一责任人的工资待遇和提拔任用挂钩,作为升级晋档的重要依据。同时实行政务公开监督员制度,选聘了9名德高望重的政务公开监督员,对项目建设、财务收支、宅基地审批、计生指标安排,土地承包等焦点问题的公开进行全程监督。政务公开的不断深入,增强了群众对干部的信任程度,调动了群众的积极性,从而促使各项工作健康有序地开展。
三是推行农村财务代理制度。 为推进党风廉政建设,该镇创新机制,全面推行了农村财务代理制度,严防干部腐败,真正做到了给群众明白,让干部清白。实行村级的资金由镇里统一监管,由镇经管站的工作人员担任村里的会计,村级只设报帐员一人,每月定期到镇里进行审查报帐。
四是重视载体建设,全力构建阳光工程。2003年以来,该镇先后投资50多万元建设了为民服务大厅,集民政、计划生育、经管、宅基审批等部门职能为一身,集中定点办公,实行“一个窗口对外”,“一个大厅办理”和“一站式”、“一条龙”服务。还在各村街建立了便民服务代理点,村民需要办理的事情,只要材料齐全,交到代理点由村干部代为办理,限期办结。对于群众的来信来访和申诉,镇里专门设立了信访办公室进行受理,实行首问负责制,及时化解各种矛盾,做到小事不出村,大事不出镇,有力地保证了全镇的和谐安定。同时, 镇党委政府投资五万多元,在显要位置设立了镇级政务公开栏,对关系到群众切身利益的方针政策、办事程序、重大财务收支、收费项目、标准和宅基地安排、计划生育、土地承包、公益项目等群众普遍关心的热点、焦点问题实行全面公开,接受群众的监督和咨询。并大力加强政府门户网站建设,积极推进电子政务,通过郑山镇政府信息网、和“电子触摸仪”,及时公开政府的重要规范性文件和政务信息,并逐步探索网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围。今年以来,全镇共受理各类政务公开问题7件次,处结率达100%,受到了干部群众的普遍好评。
五是规范工作流程,确保政务公开有序。镇政府、镇直部门要对政府中心工作和重大决策、重要规定进行公开,把群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。公开方式采取长期公开、定期公开、随时公开三种方式,并严格规范公开时间经济建设、社会发展总体规划和一个时期的经济社会发展情况,财政预决算报告等在年初公开;一般性的工作,在完成工作后的次月5日前公开。社会关注的热点、焦点问题和政府的解决措施及其他群众关心的问题,要随时公开。同时在全镇推行政务“点题公开”制度,实现村干部与群众的“双向互动”。各行政村设立了“点题意见箱”和专门联络员,广泛收集群众点题意见,群众想知道什么,就公开什么,什么时候提出就什么时候公开,确保公开不留死角。该镇北沟头村部分村民要求村干部公开承包户欠集体债务情况,村两委负责人高度重视,马上公布了包括“两委”成员亲属在内的欠账明细,并督促班子成员亲属率先交纳。一月之内,清理回收集体债务30余万元,得到了广大群众的信任与支持。
目前,该镇通过健全制度、规范程序、强化监督,使政府机关工作作风明显改进,办事效率明显加快,党群、干群关系明显改善,促进了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。全镇现共有企业128家,其中规模以上企业34家,拥有自营出口权的企业达17家。去年,全镇完成招商引资项目23个,实际到位资金4.2亿元;规模以上企业累计实现产值21.6亿元,同比增长42%;实现销售收入20.4亿元,同比增长42.5%,呈现出强劲的增长势头和发展后劲。并被授予“全国村务公开民主管理示范乡镇”荣誉称号,并被市委市政府授予“政务公开示范点”称号。
(来源:记者投稿)