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中国10年后粮食缺口可能过亿吨 临近安全高危线
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www.chelder.com.cn 作者：杨东 来源：汉网
更新时间：2008-3-18 17:14:33 |
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3月6日，联合国世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰在举行记者招待会时说，当前世界粮食价格已创下历史最高纪录，而粮价上涨态势有可能至少持续到2010年。中新社发江苏－徐瑞平摄
猪肉价格还会不会上涨，食用油、大米、花生价格会不会下调……“两会”期间，这些与老百姓生活息息相关的“米袋子”、食品价格等问题成了全国人大代表、政协委员们关注的热点。这一轮食品价格上涨的根源在哪里，如何才能止价格总水平过快上涨？罗强代表、刘汉元委员、李钺锋委员纷纷就此提出建议希望能尽快实现战略构建粮食预警体系和创新粮食产业发展体系。
严峻挑战：2-5年后每年将进口粮食近亿吨
“民以食为天，粮食安全重于泰山。”全国人大代表罗强、全国政协委员刘汉元、李钺锋对国家粮食战略安全均非常关注。2007年，我国猪肉价格上涨和副食品全面涨价，几位代表和委员均认为，这将影响民众的生活、国家经济发展和战略安全。李钺锋委员指出，2006年我国粮食总产量已接近5亿吨的历史最高水平，但农业基础薄弱、技术服务滞后、土地粗放经营、生产成本激增、地方政府轻视等问题依然严重；另一方面，随着人口增长、肉食品需求增加和生物能源与生化产品加工需求快速增长，国内粮食需求大增，供给出现较大不足，预计2-5年后每年需进口粮食0.65亿至1.1亿吨，将出现严重的战略依赖；估计10年后总量缺口将在1.0亿至1.5亿吨之间，将临近或超过25%的粮食战略安全高危线。
尴尬现象：农民“重工轻农”粮食猪肉供给不足
“一方面，市场上的大米、玉米、大豆、小麦、猪肉供给不足，城镇、乡村食品、副食品价格不断上涨；另一方面，传统意义上的生产者——农民却纷纷"洗脚进城"，造成了大片大片的良田荒废。”作为务工大市达州市的市长罗强，对此感受特别深刻：这些年来，大量的青壮年农民到东部沿海以及西部的中心城市务工，由于收入比种田高出几倍甚至十倍，“重工轻农”思想在农村非常流行。罗强根据统计数据测算，西部地区约有30%的农村青壮年劳动力流向东部地区，尤以重庆、四川两省市青壮年劳动力流失占比最高。这使西部地区土地撂荒严重，新技术推广困难，农业生产受到影响，大片良田荒芜，粮食产量下降。
对于猪肉价格的上涨，刘汉元委员感受也非常深刻：养猪不赚钱的情况严重影响了农民养猪积极性，市场供给锐减；同时，随着农村劳动力的快速转移和城市化进程的加快，生猪生产外部环境的变化，也加剧了猪肉市场的供需失衡，导致生猪供销矛盾加大。
出台标准：政府财政向农业提供补贴
“随着全球粮食需求的增加，5至10年内世界也将陷入全面的粮食短缺、食品匮乏时代；如果不进行重大战略调整，我国将面临在国际市场上无粮可购的深刻战略危机。”对此，李钺锋委员建议，我国应该参照欧美国家扶持标准向农业提供补贴，努力体现“城市反哺农村、工业反哺农业”的战略思想，吸引或留住部分青壮年农民和知识农民，建立农业或粮食生产发展特别基穑С殖闪⒘概┬帷⒑献骰覆米橹土概┐蠡А?br>
价格变化：尽快建“米袋子”监测预警体系
“要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要严格控制，防止出现轮番涨价；要坚持实行"米袋子"省长负责制和"菜篮子"市长负责制，保证市场供应和价格基本稳定。”针对总理在政府工作报告中提出的措施，几位人大代表、政协委员建议：应尽快健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，特别是战略构建粮食预警体系，做好市场供应和价格应急预案。通过这个粮食预警体系，建立粮食和副食品生产的国家价格指导调控系统，区别性地通过综合性举措，保证生产稳定、持续增长，改革购销体制，疏通购销渠道，健全粮食批发和期货市场，大力推进平原区农业大规模机械化、现代化和适时推进浅丘地区农业合理规模的小型机械化、现代化。
(特派记者杨东）
(来源：汉网)
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