五种轻微犯罪的情形，公诉机关将不起诉（见本报昨日11版）。不起诉是否会纵容、滋生犯罪？不起诉标准如何掌握？昨日，记者带着这些疑问，专访了市检察院公诉一处处长潘祥均。

    而对于未成年人，我市检察院细化了12种轻微犯罪行为不起诉（见表）。

    可以减少预防犯罪

    “不起诉不会纵容犯罪，更不会滋生犯罪。”潘处长说，这五类不诉的情形都是微罪不诉，共同的特点就是主观恶意小、社会危害不大，这恰恰也符合“宽严相济”刑事政策。

    潘处长称，高压打击犯罪不是预防犯罪的唯一方法。对于这些轻微犯罪行为不起诉，有利于当事人悔过、自新，减少社会对立面，防止当事人破罐子破摔，进一步变坏，“不起诉”用的是大禹治水的疏导方法，减少和预防犯罪。

    轻微罪是首要条件

    “可诉可不诉的，不起诉。”最高检修改的《不起诉案件标准》明确了这一点，但在办理案件中，标准如何掌握呢？

    潘处长称，首先看当事人所犯下的罪行是不是属于情节较轻，即可判3年以下的。

    对于“主观恶意较小，社会危险不大”的评价，要通过承办人员诉前走访，全面了解当事人的家庭、生活、人品、一惯表现、犯案动机、事情起因、经过、做案手段、产生的后果等情况后，对当事人做出综合评价，再依此提出“不起诉”的意见。

    “不起诉”并非不管

    潘处长强调，“不起诉”并非不管，如生活无着偶然盗窃不起诉，检察院不是不起诉就完事了，承办人员还要通过社区、学校、单位等相应的社会机制，进行回访，对当事人进行管理、帮教，甚至还可以协调相关部门进行社会救济、帮助当事人工作，得到生活来源。

    潘处长认为，“不起诉”的意义就在于，让当事人回归社会，给当事人在社会中重新做人的机会。对于一些因犯罪属于不诉范围内的，单位不应开除公职或除名。如果出现这种情况，检察院可向其单位发出建议，从中协调，减少此类事情的发生。

1 16周岁—18周岁的人被胁迫、教唆参与犯罪，或者属于犯罪预备、中止、未遂，情节轻微的；

2 过失犯罪，情节轻微的；

3 偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、尚未造成严重后果，且已得到幼女及其法定代理人谅解的；

4 出于以大欺小、以强凌弱，使用语言威胁或者使用轻微暴力强行索要其他未成年人的生活、学习用品或者少量钱财的；

5 犯盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索、故意毁坏公私财物罪，犯罪数额刚达到或者略过追刑标准的，情节轻微，且积极退赔赃款赃物或者挽回损失的；

6 14周岁—18周岁的人犯罪较轻，有自首或立功表现的；

7 又聋又哑的人或者盲人犯罪较轻的；

8 防卫过当或避险过当致一人重伤的；

9 故意伤害致一人重伤，确有悔罪表现，且被害人有过错并表示谅解的；

10 使用轻微暴力或以暴力相威胁抢劫他人少量财物，未造成严重后果的；

11 贩卖少量毒品，情节轻微的；

12 其他犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的。

    未成年人12种轻微犯罪行为不起诉

    “宽严相济”刑事政策

    应从轻处理未成年人

    本报讯 （记者 李澜 实习生 何国华）昨日，全市检察系统在沙区检察院召开的宽严相济刑事司法政策研讨会上，与会人士认为，公检法贯彻宽严相济的分工不明确，使宽严相济刑事政策缺少统一的标准。

    市检察院一分院的杨晓提出，“宽严相济”应体现在两方面：一是重点打击严重犯罪，例如黑社会组织犯罪，对待此类案件要坚决起诉，并请求法庭从重处理；另一方面要对轻罪案件实行轻缓的刑事政策，这种轻罪案件主要体现在为轻伤害案件与未成年人犯罪案件，对于这类案件，应从总体上从轻处置。

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    据介绍，不起诉答疑说理是指，检察机关在办理不起诉案件过程中，充分听取诉讼参与人的意见，注重不起诉决定书的说理性，对当事人的疑问和异议予以认真解释、答复，积极化解矛盾纠纷的一项工作制度。

    元某在我市某民营轮船公司当舵工。据查明，12月，轮船受损，公司为追究责任人，停发了元某等人工资。元某决定辞职，但公司欠其工资约2500元。元某无钱回家，心存不满，决定偷船上的物品弥补工资。元某将望远镜等价值4200余元的物品盗走，被发现后，主动交代了犯罪事实。

    江北区检察院做出微罪不起诉处理，但在征求单位意见时，单位提出了异议。案件承办人针对单位的异议进行答疑，进一步阐述了检察机关对该案不诉的理由、依据，并争取单位原谅元某行为。

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