82岁的陈尚义、81岁的张兰英夫妇17年间收养了42个弃婴，如今身边只剩下8个，当地民政最近接管了他的抚孤事业——
拾荒老人和最后8名孤儿将有新家
“拾荒老人不会再收养孤儿了，他和他的最后8名收养孤儿将被福利院接过去。”《公 益时报》7月1日获悉，甘肃定西民政将改变无福利院的现状，不让孤儿再流落社会。
两位高龄老人和孤儿之家
甘肃省定西市安定区民主路24号一个离火车站不远的破旧小院里，82岁的陈尚义、81岁的张兰英老夫妇跟8名孤儿生活在一起。
从1988年到现在，17年间，陈尚义共抚养过42个弃婴。他本人在捡垃圾过程中捡到的有十四五个，其余则是当地民政局捡到送来给他抚养的。
今年5月份，相继有媒体报道了陈尚义17年抚养42名孤儿的事情。社会的关注改变了陈尚义和孤儿们的处境。
当然，不单是现在，陈尚义自1988年抱养第一个弃婴时就一直是社会关注的焦点。
在垃圾堆、医院、火车站、汽车站，加上民政局委托抚养，42个孩子先后在陈尚义老人家中生活，他们几乎个个都是生下就病魔缠身，到目前为止，共有13个孩子先后夭折，21个被别人领走。在两位老人身边，现只剩下8个2岁半到12岁的残疾孤儿。
陈尚义老人也获得了“全国老有所为奉献奖”、“全省志愿者助残先进个人”等多个奖项和称号。
当地民政局给老人买了一台半自动洗衣机；受安定区民政部门委托抚养的孩子每月每人有74.5元补助；从1999年开始，政府开始发给两位老人每月57元钱的低保；政府还在近几年联系了国际慈善人士来资助老人每个月每个孩子80元钱的生活费；当地妇联、残联和很多学生还组织了献爱心的活动，老人及其孩子们的生活正在逐渐改善。
近来更是有人表示想领养无人抚养的孩子，有人积极捐钱捐物。老人说最多时一天收到了16张大概有十四五万元的汇款，捐款最多的一位观众给老人寄了10万元钱。
老人的希望是在破院子里盖起房子，一层出租，二层让全家10口人居住。
老人希望自己一直在孩子们身边，用爱心抚养他们成长。
“稀里糊涂”的民政寄养
但是随着社会关注度的提高，爱心人士们在捐款捐物的同时，也对当地政府的职能提出质疑：为何不是政府抚养孤儿，反而靠两名80余岁的老人行使政府应当承担的责任？
用定西市民政局副局长王廷福的话来说，“两位老人是在为社会、为政府承担了一种责任，一种压力，做了本该是民政部门做的事。”
那么地方民政部门为什么非得去委托两位老人抚养这么多孩子？民政部门应该做的为什么没有做到？
理由如下：
由于贫困，定西市政府所在地的安定区至今还没有一个收养孤残儿童的福利院，定西市虽然10年前就建立了一个福利院，但至今未启用。
现有的救助站同样因为资金困难无法接管这些孤儿。
然而有悖法理的事情却一直延续下来，两位老人收养孤儿并不符合收养法的相关条件，而民政部门却把孤儿往两位老人家中送，完全不符合收养法规定的程序。
定西市民政局的一位工作人员告诉《公益时报》，孤儿由民政交给老人属于家庭寄养。
而《家庭寄养管理暂行办法》规定，儿童家庭寄养必须经过法定的程序来执行，寄养家庭必须符合住所、收入、医疗等相关标准才有资格抚养儿童。陈尚义夫妇的家庭显然难以达标。
关于资金使用方面的问题也一一浮出水面。
定西市有关文件早就规定，从2003年1月1日起，儿童福利院公费收养人员生活费标准由原来的160元提高到230元，但陈尚义接受安定区民政部门委托抚养的孩子每月每人仍只有74.5元补助包括生活费和小病医药费。
据了解，财政部门对每个孩子每月230元的经费是足额拨到救助站的。但由于救助站的办公经费太过紧张，所以他们不能保证把这230元钱都花在孩子身上。
救助站的张荣华站长说：“这笔钱用于抚养这部分残疾儿童和我们救助管理的公共经费。”
另一个问题是福利院，定西市福利院启动资金需要10万元钱，因为拿不出10万元钱，定西市的福利院10年来始终没能正式启动。
但没有启动的福利院却有5名在册职工，据了解2004年定西市民政局职工的年平均工资是8000多元，5个职工一年的工资收入超过了4万元，是福利院启动资金的将近一半，这么多年福利院应该早就启动了。
迟来的方案
如果不是社会的关注达到一定程度，当地政府的惯性管理一定就这么持续下去。
7月1日，定西市民政局社会福利科科长刘雪影告诉《公益时报》，迫于社会压力，6月9日当地民政部门对此事成立了联合工作组，方案一套套定下来，又一一被否决，直至6月23日确定下来了一套颇具“人性化”的方案，方案分别从生活费、住房、医疗条件、护理四个方面尝试解决当地孤儿救助的积弊。
两位老人除57元低保金外，帮助老人修房并租出去，可收得租金200元；将8名孤儿也全部纳入低保，除原来补贴的74.5元之外，每人每月再补贴179元，加上慈善机构捐赠的每人每月80元，平均每个孤儿月生活费280多元；
将安定区医院定为两位老人和8名孩子医疗定点医院，医疗所产生的所有费用将实报实销；
启动福利院，收养8名儿童，同时供养两位老人，让老人和孩子生活在一起；
从社会上招聘两名女工，月工资420元到600元，由区民政局出资，负责老人和孩子的日常护理工作。
但是遗憾的是，老人暂时还不同意政府这么做，仍旧跟孩子们住在自己破落的小院里。刘雪影表示，这样的方案正是考虑多方情况后定下的，现在不知道老人还在担心什么，相信老人不久就可以理解政府的做法并接受这样的安排。
不管怎样，让孩子们有个满意归宿健康成长，让两位高龄老人顺心如意才是最满意的结局，而当地民政的工作也需要给民众一个满意的交待
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